La sociedad dominicana requiere un pacto pol\u00edtico para profesionalizar la administraci\u00f3n p\u00fablica. Ser\u00eda una verdadera revoluci\u00f3n sociocultural, pues impactar\u00eda en la calidad de los miembros de los partidos y disminuir\u00eda significativamente el clientelismo partidario sin tomar en cuenta el talento<\/p>\n
\u201cLa erosi\u00f3n silenciosa de las democracias hace que la reacci\u00f3n conjunta sea m\u00e1s dif\u00edcil de articular. Mientras los populismos atacan la integridad de los equilibrios institucionales, las quejas contra una clase pol\u00edtica agonizante se convierten en revueltas contra la gobernanza al mismo tiempo que se instala la polarizaci\u00f3n progresiva\u201d. (Nathan Gardels y Nicol\u00e1s Berggruen: Renovar la democracia<\/em>).<\/strong><\/p>\n La sociedad dominicana, en el plano pol\u00edtico, mantiene una estabilidad incuestionable. Hoy, sin tener la certificaci\u00f3n de grado de inversi\u00f3n, como Panam\u00e1, M\u00e9xico, Costa Rica, sin embargo, la atracci\u00f3n de las inversiones extranjeras directas (IED), cada a\u00f1o, ocupa un importante sitial. Ello es debido al m\u00ednimo de riesgo pol\u00edtico que cobija a la Rep\u00fablica Dominicana. M\u00e1s all\u00e1 de las mutaciones del sistema de partidos, la estabilidad pol\u00edtica lo trasciende, como interlocutores formales institucionales.<\/p>\n Am\u00e9rica Latina es la regi\u00f3n, no solo con mayor desigualdad, con mayor tasa de homicidios en el mundo, sino tambi\u00e9n con mayores niveles de desconfianza. La confianza en esta parte del mundo va de un 13 a un 17%. Los niveles de desconfianza se montan en la estratosfera, alcanzando n\u00fameros dantescos: 50 a 90%. El resultado es la p\u00e9sima tautolog\u00eda que nos caracteriza en el concierto geogr\u00e1fico del mundo. Esa dimensi\u00f3n de falta de confianza es lo que impide y retrasa la necesidad de construir proyectos colectivos que signifiquen avances significativos en el orden pol\u00edtico, institucional y social.<\/p>\n Nuestra sociedad no escapa a esa realidad. Lo triste es que gran parte de la desconfianza que se advierte proviene de actores pol\u00edticos de primer nivel. Creando en el imaginario del dominicano \u201cuna crisis de la sociolog\u00eda del deterioro\u201d. Esto es, los intereses coyunturales gravitan para posibilitar una agenda de intereses particulares, m\u00e1s all\u00e1 del contexto y del mundo que hoy se cierne.<\/p>\n Nos encontramos frente a lo que se ha denominado la normalidad de la incertidumbre, que ha tra\u00eddo una policrisis a nivel mundial. Policrisis que se expresa en el orden financiero, geopol\u00edtico y clim\u00e1tico. Fue el contexto en el que nos encontramos en el 2025. Debe ser adecuado, pertinente, v\u00e1lido, para que la objetividad y confianza resalten en todo balance, en toda ponderaci\u00f3n de la realidad pol\u00edtica, institucional y social de cara al a\u00f1o que reci\u00e9n termin\u00f3.<\/p>\n Exhibimos al mundo un grado y nivel de madurez pol\u00edtica incalculable al ver en una misma mesa a los tres expresidentes de nuestro pa\u00eds: Hip\u00f3lito Mej\u00eda, Leonel Fern\u00e1ndez y Danilo Medina, conjuntamente con el presidente actual, Luis Abinader, dialogando con respecto a la crisis de Hait\u00ed. El pa\u00eds cercano se encuentra en la peor de todas las crisis que ha tenido a lo largo de su historia y se agudiz\u00f3 despu\u00e9s de la muerte del presidente Moise en julio de 2021. En los encuentros entre los cuatro estadistas, uno en el Ministerio de Defensa y luego por separado con cada uno, el resultado plausible lo constituy\u00f3 cuando los cuatro actores pol\u00edticos enviaron una carta conjunta, rubricada, a las Naciones Unidas, acerca de lo que consideraban deb\u00eda asumir ese importante organismo internacional en relaci\u00f3n con la naci\u00f3n m\u00e1s pobre de la regi\u00f3n.<\/p>\n En el plano pol\u00edtico, muchas de las reformas pendientes brillaron por su ausencia. De las 13 reformas estructurales que el presidente Abinader llev\u00f3 al Consejo Econ\u00f3mico Social (CES), no conocemos los avances, las iniciativas y los alcances de cada una de ellas. Solo la Laboral se encuentra en el Congreso para ser conocida por la C\u00e1mara de Diputados, ya que el Senado aprob\u00f3 la necesidad de un nuevo C\u00f3digo Laboral. En nuestro pa\u00eds est\u00e1n pendientes la Reforma Fiscal Integral, que es un mandato de ley consignado en la Estrategia Nacional de Desarrollo, estipulada a su vez en el art\u00edculo 241 de la Constituci\u00f3n. 11 a\u00f1os de rezagos tiene la inobservancia de ese pacto.<\/p>\n La Ley de Seguridad Social (87-01), que ameritaba su revisi\u00f3n despu\u00e9s de 10 a\u00f1os, 24 a\u00f1os de su promulgaci\u00f3n y 14 de ausencia de cambios, nos sugiere la poca voluntad pol\u00edtica que hay en los actores pol\u00edticos, sociales y empresariales alrededor de la ley m\u00e1s significativa en el orden social del pa\u00eds. Otras reformas pendientes, estructurales, que tenemos que dar un golpe de tim\u00f3n son: Reforma al sistema de pensiones, reforma al sistema de transporte, reforma en la construcci\u00f3n de un c\u00f3digo del agua, reformas al mercado de valores, reforma del transporte, reforma para la transformaci\u00f3n digital, reforma del sector hidrocarburo, reforma de la transparencia y la institucionalidad, reforma de la contralor\u00eda, reforma y modernizaci\u00f3n del Estado, reforma por la calidad educativa, reforma de la salud y la seguridad social.<\/p>\n El proceso de reforma policial avanza muy significativamente. Ya la ley ser\u00e1 introducida al Congreso y los esfuerzos, de manera bien ponderada, se est\u00e1n llevando a cabo con actores muy reputados de la sociedad dominicana, en todos los planos de la vida organizacional de esa importante organizaci\u00f3n para la vida en convivencia de la sociedad dominicana. Podemos decir que, realmente, se viene dando un gran proceso de transformaci\u00f3n de la Polic\u00eda Nacional, desde sueldos, incentivos, salud, tecnolog\u00eda, educaci\u00f3n, proceso de reclutamiento y selecci\u00f3n modernos, etc., etc.<\/p>\n En el plano institucional se pueden resaltar como logros la nueva Ley de Compras y Contrataciones 47-25, del 21 de julio del 2025, que reemplazar\u00e1 la Ley 340-06. La nueva Ley de Compras contiene 21 principios; en cambio, la anterior solo 9. Est\u00e1 enfocada en modernizar el sistema de compras, promueve de manera sistem\u00e1tica la transparencia y la inclusi\u00f3n sostenible, con mayor rigor de eficiencia y de equidad para los sectores m\u00e1s vulnerables de las empresas (micro y peque\u00f1a).<\/p>\n Otra reforma extraordinaria que ten\u00eda m\u00e1s de 20 a\u00f1os en el Congreso es el nuevo C\u00f3digo Penal 74-25 del 3 de agosto del presente a\u00f1o. Este C\u00f3digo moderniza el marco legal e introduce m\u00e1s de 80 figuras normativas, jur\u00eddicas, no contempladas en el viejo c\u00f3digo, que ten\u00eda m\u00e1s de 140 a\u00f1os. Toda la problem\u00e1tica del ciberdelito, de la ciberseguridad, de la ciberdelincuencia, es tomada en cuenta en el nuevo C\u00f3digo Penal.<\/p>\n La Ley 45-25 de fusi\u00f3n del Ministerio de Econom\u00eda, Planificaci\u00f3n y Desarrollo y el Ministerio de Hacienda, convirti\u00e9ndose en el Ministerio de Hacienda y Econom\u00eda. Se trata de eficientizar los procesos y la vinculaci\u00f3n m\u00e1s arm\u00f3nica entre la pol\u00edtica fiscal y el presupuesto.<\/p>\n En el marco institucional, la sociedad dominicana acaba de tener un importante logro con la Sentencia TC1225 del Tribunal Constitucional, que deroga los art\u00edculos 210 y 260 de los c\u00f3digos de justicia de la Polic\u00eda Nacional y de los militares. Estos art\u00edculos estaban amparados mediante las leyes 285 de 1966 y 3483 de febrero de 1953. Estos art\u00edculos (210 y 260) atentaban contra la vida personal, la intimidad y los derechos de las personas. Comprobamos el eco de la Reforma Constitucional en febrero de 2025 cuando el Consejo Nacional de la Magistratura seleccion\u00f3 a la procuradora Yeny Berenice Reynoso. Esto quiere decir que, por primera vez, la escogencia de la figura m\u00e1xima del Ministerio P\u00fablico deja de ser unipersonal (Poder Ejecutivo) y pasa a ser a trav\u00e9s del \u00f3rgano colegiado del Consejo Nacional de la Magistratura.<\/p>\n Otro paso importante, dado por el Tribunal Constitucional, fue la Sentencia TC1186\/25, que deroga por inconstitucional el literal \u201cf\u201d del art\u00edculo 53 de la Ley Tributaria, que conllevaba medidas administrativas sin ser conocidas por un juez para impedir la ley de tr\u00e1nsito. Esto es, un ciudadano dominicano no pod\u00eda salir si ten\u00eda un impedimento mandado por una decisi\u00f3n meramente administrativa.<\/p>\n En relaci\u00f3n a un \u00f3rgano extrapoder como lo es el Tribunal Superior Electoral, que ha venido jugando un rol acorde a su alta investidura, se acaba de aprobar la Ley 3925 que robustece tan importante centro de decisiones pol\u00edticas. La nueva Ley viene a subrayar a la instituci\u00f3n contenciosa electoral como el espacio m\u00e1s expedito para las diferencias de los partidos, su democracia interna y los conflictos que emergen como consecuencia de las elecciones internas y externas.<\/p>\n Un salto que amerita la sociedad dominicana es lo atinente a las evaluaciones de los jueces de la Suprema Corte de Justicia. En una potencial reforma constitucional, debemos tomar en cuenta la necesidad de que el Consejo Nacional de la Magistratura no contemple las evaluaciones de los jueces cada 7 a\u00f1os. Anteriormente, en la antigua Constituci\u00f3n de 1994, los jueves eran inamovibles. El pecado original fue la introducci\u00f3n, en la Constituci\u00f3n del 2010, que pusieron las evaluaciones. Poner al Consejo Nacional de la Magistratura es darle un superpoder a ese \u00f3rgano pol\u00edtico, es sobredimensionar su rol al adicionarle la presencia de las evaluaciones. Adem\u00e1s, el Consejo Nacional de la Magistratura no tiene las competencias t\u00e9cnicas para calificar las evaluaciones, llevando \u201clas evaluaciones\u201d a un marco de verdadera subjetividad, con categor\u00edas bastante subjetivas. Los miembros de la Suprema deben ser por 15 a\u00f1os. La raz\u00f3n: al terminar, se van con sus pensiones\/jubilaciones completas y no es dable que una persona que solo haya servido al pa\u00eds por 7 a\u00f1os se lleve una pensi\u00f3n de ese monto. Mientras se encuentre as\u00ed, los actores pol\u00edticos rotar\u00e1n sus desvinculaciones y selecci\u00f3n, de acuerdo al mapa pol\u00edtico en que se encuentren, afectando la vida institucional y democr\u00e1tica del pa\u00eds para su desarrollo sostenible.<\/p>\n La llegada al pa\u00eds del Secretario de Guerra de los Estados Unidos, Pete Hegseth, para cristalizar un acuerdo con la Rep\u00fablica Dominicana acerca de apoyos log\u00edsticos y de reabastecimiento de combustibles, creemos que la informaci\u00f3n desde nuestro pa\u00eds no ha sido todo lo transparente que se requiere. Si desde la Presidencia no se dice, las interpretaciones ser\u00e1n diversas. Deben clarificar e informar a la sociedad dominicana, pues sabemos que los Estados Unidos tienen dos bases militares en Puerto Rico, una en El Salvador, otra en Guant\u00e1namo y est\u00e1n construyendo un radar de alta dimensi\u00f3n cerca de Venezuela.<\/p>\n Las autoridades pasan a ser culpables de todas las elucubraciones, hip\u00f3tesis, que se formulen alrededor de este evento, que nos pone en una situaci\u00f3n delicada internacionalmente. Ello as\u00ed porque contraviene la Constituci\u00f3n en sus art\u00edculos 3, 26, numeral 4, 5 y el 80. El art\u00edculo 3 de la Constituci\u00f3n nos habla de: Inviolabilidad de la soberan\u00eda y principio de no intervenci\u00f3n. El 26 alude a: Relaciones internacionales y derecho internacional. El art\u00edculo 80 corresponde a las atribuciones del Senado. El numeral 6 del referido art\u00edculo reza: \u201cAutorizar, previa solicitud del Presidente de la Rep\u00fablica, en ausencia de convenio que lo permita, la presencia de tropas extranjeras en ejercicios militares en el territorio de la Rep\u00fablica, as\u00ed como determinar el tiempo y las condiciones de su estad\u00eda\u201d.<\/p>\n Se resalta que el primero de diciembre, la Junta Central Electoral le llev\u00f3 una intimaci\u00f3n al Partido Fuerza del Pueblo, que hizo una marcha el domingo 30 de noviembre. Realmente, muchas organizaciones pol\u00edticas vienen haciendo campa\u00f1as, cuando legalmente eso ser\u00eda a partir de octubre de 2027. Fuerza del Pueblo, con la marcha, la manera en que fue organizada y lo que dijo su presidente en el discurso final, lleva a que esa marcha era netamente electoralista, violando el art\u00edculo 308, numerales 4 y 5 de la Ley del R\u00e9gimen Electoral 20-23. Vemos con buenos ojos esa intimaci\u00f3n y los elementos que la contienen como argumentaci\u00f3n para \u201csancionar moralmente a FP\u201d.<\/p>\n En materia de seguridad ciudadana estamos avanzando. Es pertinente se\u00f1alar que Rep\u00fablica Dominicana es el pa\u00eds de la regi\u00f3n que m\u00e1s se informa en las redes. Sin embargo, sabemos que el 70% del contenido en las plataformas es falso y se ampl\u00eda en el imaginario. Una misma noticia se expande de manera geom\u00e9trica. Para los a\u00f1os 2007, 2010, 2012, la tasa de homicidios en Dominicana era superior a la de la regi\u00f3n, Am\u00e9rica Latina y el Caribe: 21, nosotros: 25. Hoy, seg\u00fan Insight Crime, tenemos una tasa de homicidios de 8.3; en cambio, en la regi\u00f3n es de 19. La tasa de victimizaci\u00f3n (robos, atracos, estafas) ha disminuido significativamente.<\/p>\n Reconocer la verdad no es debilidad, es ser firmes para coadyuvar al desarrollo del pa\u00eds. La coordinaci\u00f3n sistem\u00e1tica y permanente que se lleva a cabo en los \u00faltimos tres a\u00f1os, pero sobre todo en el \u00faltimo a\u00f1o, entre la Polic\u00eda Nacional, el Ministerio P\u00fablico, el Ministerio de Interior y Polic\u00eda y la Fuerza de Tarea, est\u00e1 ayudando a un clima de m\u00e1s seguridad. Resaltamos el rol estelar de la Direcci\u00f3n Nacional de Control de Drogas, que recibi\u00f3 reconocimiento del expresidente de los Estados Unidos Joe Biden, y los m\u00e1ximos directivos de la DEA han venido a nuestra naci\u00f3n, validando los pasos firmes que hoy se llevan a cabo en esa instituci\u00f3n.<\/p>\n Hemos verificado los cambios que se est\u00e1n realizando en la Polic\u00eda Nacional. Sabemos que es un proceso. En algunos pa\u00edses ha durado 15 a\u00f1os, en otros 10 a\u00f1os. Es un largo trajinar que comienza por pautar el par\u00e9ntesis de los signos de confianza. Por primera vez, vemos tantos actores sociales con alta reputaci\u00f3n, trabajando alrededor de este importante esfuerzo. Debemos subrayar, resaltar, que las percepciones se construyen, se fabrican, ora positivamente, ora negativamente.<\/p>\n En cuanto a la reducci\u00f3n de la pobreza y la desigualdad, hemos asistido a una reducci\u00f3n de la pobreza y de la indigencia. Medido por la pobreza monetaria, nos encontramos en 16. En el 2020 arribaba a 23. La indigencia o pobreza absoluta ha disminuido de 7 en 2020 a 3.2%. Lo mismo con respecto a la desigualdad. La desigualdad, medida por el coeficiente de Gini, ha mejorado de 0.445 en el 15 a 0.386. Mientras m\u00e1s se acerca a 1, m\u00e1s grande es la desigualdad. Sin embargo, siendo la s\u00e9ptima econom\u00eda de toda la regi\u00f3n, el peso de la pobreza y la desigualdad sigue siendo muy alto. El 10% con m\u00e1s ingresos acapara el 30.7% de los ingresos; en cambio, el 10% m\u00e1s pobre apenas recibe un ingreso de 2%.<\/p>\n La esperanza de vida al nacer ha mejorado en los \u00faltimos a\u00f1os. Hoy, la Rep\u00fablica Dominicana alcanz\u00f3 los 75.1 a\u00f1os. Desde la visi\u00f3n demogr\u00e1fica, hoy tenemos un 9.5% de la poblaci\u00f3n que sobrepasa los 65 a\u00f1os. Hace 20 a\u00f1os solo el 3% se encontraba en esa dimensi\u00f3n etaria. No obstante, para verificar la lenta distribuci\u00f3n de la riqueza, la enorme inequidad social, tenemos que decir, como si fuese un estudio comparado, que pa\u00edses con econom\u00edas m\u00e1s peque\u00f1as tienen una esperanza de vida m\u00e1s alta. Ah\u00ed est\u00e1 Costa Rica (80 a\u00f1os), Uruguay (81) o Panam\u00e1 (79).<\/p>\n La Ley de Salarios, 105-13, que tiene ya m\u00e1s de 12 a\u00f1os, no se ha cumplido ni ha sido derogada. La Ley 41-08 de Administraci\u00f3n P\u00fablica, que debi\u00f3 ser revisada a los 10 a\u00f1os de su promulgaci\u00f3n. La Ley de Administraci\u00f3n P\u00fablica, de aplicarse, contribuir\u00eda a la meritocracia y a que al Estado lleguen los ciudadanos m\u00e1s y mejor preparados para propiciar una verdadera eficiencia, eficacia y calidad. Actualmente hay alrededor de 778,000 empleados p\u00fablicos. Del 2016 al 2020, el crecimiento de empleos fue de 128,000. Del 2021 a noviembre del 2025 van 126,000.<\/p>\n Finalmente, el diluvio de aluvi\u00f3n de fantas\u00eda y de ficci\u00f3n se cay\u00f3 frente a la realidad verdadera; la econom\u00eda dominicana termin\u00f3 con un crecimiento entre 2.5 y 2.9. No obstante, el promedio de la regi\u00f3n fue entre 2 y 2.4, de Europa entre 1 y 1.2, Estados Unidos entre 1.5 y 2.5, y Canad\u00e1 entre 1.2 y 1.4. De nuevo, datos mata relatos, configurando una crisis de confianza.<\/p>\n La sociedad dominicana requiere un pacto pol\u00edtico para profesionalizar la administraci\u00f3n p\u00fablica. Ser\u00eda una verdadera revoluci\u00f3n sociocultural, pues impactar\u00eda en la calidad de los miembros de los partidos y disminuir\u00eda significativamente el clientelismo partidario sin tomar en cuenta el talento.<\/p>\n Es una mirada donde hay cientos de miradas; empero, en un esfuerzo por ser lo m\u00e1s objetivo posible, para evitar lo que Jason Blakely en su libro Perdidos entre ideolog\u00edas<\/em> se\u00f1alaba: \u201cSomos animales que crean significados y las ideolog\u00edas no son m\u00e1s que historias sobre el significado o el sentido de la vida social y pol\u00edtica\u201d.<\/p>\nSoci\u00f3logo<\/h2>\n