{"id":29938,"date":"2026-05-26T13:59:46","date_gmt":"2026-05-26T13:59:46","guid":{"rendered":"https:\/\/7dias.com.do\/?p=541695"},"modified":"2026-05-26T13:59:46","modified_gmt":"2026-05-26T13:59:46","slug":"el-desacato-del-inabima-ante-sentencias-judiciales-un-riesgo-al-estado-de-derecho","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opinionvertical.com\/?p=29938","title":{"rendered":"El desacato del Inabima ante sentencias judiciales: un riesgo al estado de derecho"},"content":{"rendered":"
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El INABIMA se niega a otorgar una pensi\u00f3n de sobrevivencia, en desacato de Sentencias del Tribunal Constitucional y el Tribunal Superior Administrativo. En un Estado social y democr\u00e1tico de derecho, las decisiones judiciales no constituyen simples recomendaciones dirigidas a las instituciones p\u00fablicas, sino mandatos obligatorios cuyo cumplimiento garantiza la vigencia efectiva de la Constituci\u00f3n, la seguridad jur\u00eddica y la confianza ciudadana en el sistema de justicia.<\/p>\n

Por Francisco Aristy De Castro<\/strong><\/p>\n

La se\u00f1ora Nidia Mar\u00eda Reyes Monta\u00f1o de Ubiera solicit\u00f3 al Instituto Nacional de Bienestar Magisterial (INABIMA) la pensi\u00f3n de sobrevivencia que le corresponde, con motivo del fallecimiento de su esposo, el se\u00f1or \u00c1ngel Mar\u00eda Ubiera Pacheco, ocurrido en fecha 5 del mes de marzo del a\u00f1o 2024, quien disfrutaba de una pensi\u00f3n ascendente a la suma de RD$35,000.00 mensuales, de conformidad con lo establecido por el art\u00edculo 6 de la Ley 379, del a\u00f1o 1981, sobre Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios y Empleados P\u00fablicos.<\/p>\n

Sin embargo, dicha instituci\u00f3n le inform\u00f3 a la se\u00f1ora Nidia Mar\u00eda Reyes Monta\u00f1o de Ubiera que no proced\u00eda otorgarle la pensi\u00f3n de sobrevivencia, debido a que a su esposo, el se\u00f1or Angel Mar\u00eda Ubiera Pachecho, no le estuvieron descontando el 2% del monto de su pensi\u00f3n,que establece la Ley 379, del a\u00f1o 1981, sobre Jubilaciones y Pensiones.<\/p>\n

En ese sentido, en ocasi\u00f3n de una acci\u00f3n de amparo incoada por la se\u00f1ora Nidia Mar\u00eda Reyes Monta\u00f1o de Ubiera, contra el INABIMA, por haber incurrido en la violaci\u00f3n a los derechos fundamentales de la accionante, tales como el derecho a la dignidad humana, el derecho a la protecci\u00f3n de las personas de la tercera edad y el derecho a la seguridad social, consagrados en los art\u00edculos 38, 57 y 60 de la Constituci\u00f3n dominicana, la Cuarta Sala del Tribunal Superior Administrativo dict\u00f3 la Sentencia n\u00fam. 0030-1642-2025-SSEN-00145, de fecha 23 de abril del a\u00f1o 2025, mediante la cual orden\u00f3 al INABIMA otorgar la pensi\u00f3n de sobrevivencia a la se\u00f1oraNidia Mar\u00eda Reyes Monta\u00f1o de Ubiera, ascendente a la suma de RD$35,000.00 mensuales, as\u00ed como el pago de los meses dejados de percibir desde la fecha de fallecimiento su c\u00f3nyuge, el se\u00f1or Angel Mar\u00eda UbieraPacheco.<\/em> <\/em>Tambi\u00e9n conden\u00f3 al INABIMA a pagar una astreinte de RD$1,000.00, por cada d\u00eda que transcurra sin ejecutar lo decidido en esta sentencia, a partir de su notificaci\u00f3n, a favor de la accionante, a fin de asegurar la eficacia de lo decidido. <\/p>\n

\u200b<\/p>\n

En vista de que las sentencias de amparo son ejecutorias no obstante cualquier recurso, en fecha 22 del mes de mayo del a\u00f1o 2025, fue notificada al INABIMA la indicada Sentencia, con intimaci\u00f3n y puesta en mora, para que procediera a su cumplimiento.<\/p>\n

Sin embargo, mediante instancia depositada en fecha 28 del mes de mayo del a\u00f1o 2025, el INABIMA <\/strong>interpuso un recurso de revisi\u00f3n por ante el Tribunal Constitucional, contra la Sentencia n\u00fam. 0030-1642-2025-SSEN-00145, de fecha 23 de abril del a\u00f1o 2025, dictada por la Cuarta Sala del Tribunal Superior Administrativo.<\/p>\n

En ocasi\u00f3n del referido recurso de revisi\u00f3n, en fecha 20 del mes de noviembre del a\u00f1o 2025, el Tribunal Constitucional dict\u00f3 la SENTENCIA TC\/1261\/25, mediante la cual rechaz\u00f3 el recurso de revisi\u00f3n interpuesto por el INABIMA y confirm\u00f3 la<\/strong>Sentencia n\u00fam. 0030-1642-2025-SSEN-00145, de fecha 23 de abril del a\u00f1o 2025, dictada por la Cuarta Sala del Tribunal Superior Administrativo.<\/p>\n

En consecuencia, en fecha primero (1\u00b0) del mes de diciembre del a\u00f1o 2025, fue notificada al INABIMA laSENTENCIA TC\/1261\/25, de fecha 20 del mes de noviembre del a\u00f1o 2025, dictada por el Tribunal Constitucional, <\/strong>con intimaci\u00f3n y puesta en mora, para que procedieran a pagar a la se\u00f1ora Nidia Mar\u00eda Reyes Monta\u00f1o de Ubiera, lo siguiente: A) La pensi\u00f3n de sobrevivencia, ascendente a la suma de RD$35,000.00mensuales; B) El pago retroactivo de los meses atrasados por concepto de pensi\u00f3n, desde el mes de marzo del a\u00f1o 2024 hasta el mes de diciembre del a\u00f1o 2025, ascendente a la suma total de RD$420,000.00; y C) El pago de la suma de RD$583,000.00, por concepto de 583 d\u00edas de astreinte, a raz\u00f3n de RD$1,000,00 diarios.<\/p>\n

En un Estado social y democr\u00e1tico de derecho, las decisiones judiciales no constituyen simples recomendaciones dirigidas a las instituciones p\u00fablicas; son mandatos obligatorios cuyo cumplimiento garantiza la vigencia efectiva de la Constituci\u00f3n, la seguridad jur\u00eddica y la confianza ciudadana en el sistema de justicia.<\/p>\n

Sin embargo, resulta profundamente preocupante que el Instituto Nacional de Bienestar Magisterial (INABIMA) mantenga una conducta de abierta resistencia al cumplimiento de una sentencia dictada por el Tribunal Superior Administrativo (TSA), posteriormente confirmada por el Tribunal Constitucional, mediante la cual se ordena reconocer y pagar una pensi\u00f3n de sobrevivencia a favor de la se\u00f1ora Nidia Mar\u00eda Reyes Monta\u00f1o de Ubiera, la cual se encuentra en una condici\u00f3n vulnerable, debido a su edad y su estado de salud y que no posee recursos para cubrir sus necesidades vitales.<\/p>\n

La gravedad de este caso trasciende el inter\u00e9s individual de una ciudadana que, luego de agotar largos procesos administrativos y judiciales, obtuvo decisiones favorables definitivas e irrevocables. Lo verdaderamente alarmante es el precedente institucional que supone que un \u00f3rgano estatal, del magisterio nacional, ignore, retrase o desacate decisiones emanadas de los m\u00e1s altos tribunales de la Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n

Cuando una instituci\u00f3n p\u00fablica desacata una sentencia firme, se coloca peligrosamente por encima de la Constituci\u00f3n y de las leyes, debilitando la autoridad del Poder Judicial y enviando un mensaje desalentador a toda la sociedad, que incluso ganando un proceso judicial contra el Estado, el ciudadano puede seguir siendo v\u00edctima de arbitrariedad administrativa.<\/p>\n

El Tribunal Constitucional ha reiterado en m\u00faltiples ocasiones que el cumplimiento de las decisiones judiciales forma parte esencial de la tutela judicial efectiva y del debido proceso consagrados en la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica. Una sentencia que no se ejecuta equivale, en t\u00e9rminos pr\u00e1cticos, a una justicia denegada.<\/p>\n

La se\u00f1ora Nidia Mar\u00eda Monta\u00f1o de Ubiera no est\u00e1 solicitando privilegios ni concesiones discrecionales. Lo que exige es el cumplimiento de un derecho ya reconocido judicialmente por tribunales competentes de la Rep\u00fablica, luego de que el propio sistema de justicia examinara y decidiera el caso.<\/p>\n

El incumplimiento persistente del INABIMA no solo compromete su responsabilidad institucional, sino que podr\u00eda generar consecuencias legales adicionales derivadas del desacato a decisiones judiciales con autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada,comprometiendo as\u00ed la responsabilidad patrimonial personal del m\u00e1ximo incumbente de esa instituci\u00f3n.<\/p>\n

Las instituciones p\u00fablicas est\u00e1n llamadas a ser las primeras en respetar la ley, las sentencias y el orden constitucional. Ning\u00fan \u00f3rgano administrativo puede escoger cu\u00e1les decisiones judiciales cumplir y cu\u00e1les ignorar.<\/p>\n

El respeto a las sentencias judiciales constituye uno de los pilares fundamentales de toda democracia. Permitir que una instituci\u00f3n p\u00fablica desacate impunemente decisiones definitivas del Tribunal Superior Administrativo y del Tribunal Constitucional representa una peligrosa erosi\u00f3n del Estado de derecho y de la credibilidad de la justicia dominicana.<\/p>\n

La sociedad dominicana merece instituciones que act\u00faen conforme a la Constituci\u00f3n, respeten los derechos adquiridos y honren las decisiones de los tribunales. El cumplimiento inmediato de las sentencias dictadas a favor de la se\u00f1ora Nidia Mar\u00eda Reyes Monta\u00f1o de Ubiera no debe ser visto como un acto de voluntad administrativa, sino como una obligaci\u00f3n constitucional ineludible.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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