Congreso aprueba modificación al Presupuesto 2026, economista advierte sobre riesgos en subsidios eléctricos y de combustibles

Santo Domingo, RD.-. El Congreso Nacional aprobó de manera definitiva la Ley 43-26, que modifica la Ley 99-25 de Presupuesto General del Estado para el ejercicio 2026. La pieza, sometida con carácter de urgencia por el Poder Ejecutivo en julio, servirá además como referencia para la elaboración del proyecto de Presupuesto 2027, que el Gobierno debe presentar en septiembre.

Según el análisis del economista Henri Hebrard, publicado en el Periódico elDinero, esta modificación presupuestaria complementa la Ley 30-26, que reformó el Código Tributario con el objetivo de generar entre RD$40,000 y RD$50,000 millones en ingresos adicionales para el Estado.

El déficit se mantiene, pese al aumento del gasto

Uno de los puntos centrales del ajuste es que, aunque el gasto total aumentó en RD$58,670.5 millones, el déficit fiscal proyectado no se modificó y se mantiene en RD$280,575.3 millones. Esto se logró mediante la identificación de nuevas fuentes de ingresos por RD$40,978.3 millones y recortes de gasto por RD$17,692.2 millones. Con estos ajustes, el presupuesto total pasa a RD$1 billón 663,811.7 millones, un incremento neto de 3.5% respecto al monto aprobado originalmente.

Hebrard señaló que discrepa de la lectura de otros economistas, entre ellos Nelson Suárez y Miguel Collado, quienes sostienen que sí habría un incremento del déficit al considerar que una partida de RD$21,147.5 millones correspondiente a remanentes del ejercicio anterior ya estaba contemplada dentro de los ingresos adicionales.

De acuerdo con el análisis, los ingresos adicionales provienen de tres fuentes principales:

1. Mayor recaudación de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), que creció 7.7% interanual y superó en 5.5% lo presupuestado para el primer semestre, aportando RD$13,549.3 millones extra.
2. Ingresos generados a partir de julio por la entrada en vigencia de la Ley 30-26, cuyo monto exacto no fue detallado.
3. Transferencias hacia la Tesorería provenientes de fondos no ejecutados por otras instituciones públicas, como el Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC) y la Superintendencia de Bancos.

Del lado del gasto, se destaca un incremento de unos RD$10,000 millones en gastos de capital, lo que según el análisis respaldaría el dinamismo económico en la segunda mitad del año y podría llevar a revisar al alza la proyección de crecimiento del PIB, actualmente en 3.75%, hacia una cifra cercana a 4.50%, de acuerdo con la más reciente comunicación de la Junta Monetaria.

Ahorro en el pago de deuda, pero preocupación por los combustibles

Entre los recortes de gasto, el de mayor peso corresponde a la administración de la deuda pública, con RD$12,600 millones menos de lo presupuestado. Esto se explica por una tasa de cambio promedio más favorable a la proyectada (RD$61.65 frente a los RD$65.50 inicialmente estimados), y no necesariamente por una reducción real del gasto corriente, que según el análisis apenas se redujo en unos RD$5,000 millones.

El análisis advierte, sin embargo, sobre el comportamiento de los subsidios a los combustibles, presupuestados originalmente en RD$12,500 millones para 2026. De mantenerse el promedio semanal registrado en las últimas cinco semanas, el subsidio cerraría el año en torno a RD$44,500 millones, es decir, unos RD$32,000 millones por encima de lo previsto, en un contexto de volatilidad asociado al conflicto en Medio Oriente.

El sector eléctrico, el mayor riesgo fiscal

El punto de mayor preocupación señalado en el análisis es el sector eléctrico. El presupuesto 2026 había reducido las transferencias corrientes hacia las empresas de distribución eléctrica (EDE) de RD$103,231.3 millones en 2025 a RD$85,000 millones, una baja proyectada de 17.5%. No obstante, las cifras oficiales acumuladas hasta mayo muestran lo contrario: un crecimiento de 37.7%, al pasar de RD$35,807.8 millones a RD$49,288.2 millones en el mismo período interanual.

De mantenerse esa tendencia, el desembolso hacia las EDE podría cerrar el año en no menos de RD$130,000 millones, lo que representaría un sobregiro de al menos RD$45,000 millones solo en este renglón.

Posible revisión del déficit fiscal

Al combinar el sobregiro proyectado en subsidios a combustibles y en transferencias al sector eléctrico, el análisis estima un desajuste conjunto cercano a RD$77,000 millones, monto que no estaría reflejado en las proyecciones actuales del presupuesto modificado. De confirmarse, esto obligaría a ajustar nuevamente las cifras al momento de presentar el Presupuesto 2027 en septiembre, con un déficit fiscal que podría superar los RD$300,000 millones, por encima de los RD$280,000 millones actualmente proyectados.